。
二、《規(guī)定》完善了電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護要求
（一）明確電力監(jiān)控系統(tǒng)范圍
?div id="jfovm50" class="index-wrap">！兑?guī)定》對電力監(jiān)控系統(tǒng)的定義進行了更全面的描述，以系統(tǒng)功能描述的形式
，對電力監(jiān)控系統(tǒng)的具體定義范圍進行解釋
，涵蓋了從發(fā)電、輸電
、變電
、配電到用電的全鏈條新型業(yè)務形態(tài)。在適用范圍上
，《規(guī)定》不僅適用于傳統(tǒng)公用的各級電網(wǎng)
、各類變電站（換流站、開關站等）和各類發(fā)電廠
，也適用于與主網(wǎng)并網(wǎng)運行的地方電網(wǎng)或專用電網(wǎng)
、以及各類自備發(fā)電廠和變電站，還將與電力監(jiān)控系統(tǒng)相關的產(chǎn)品制造
、安裝調試等單位納入監(jiān)管范圍
，強調供應商須承諾所提供的設備和系統(tǒng)不存在惡意安全隱患，并終身負責
，凸顯了對全系統(tǒng)安全和供應鏈安全的重視
，增強了安全防護措施的適用性。
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ┥罨雷o原則與策略
。隨著電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲互動頻繁，網(wǎng)絡空間邊界不再局限于封閉的環(huán)境
，安全威脅的源頭和形式更加多樣
。《規(guī)定》明確提出了“安全免疫”和“態(tài)勢感知”的防護要求
，通過引入主動免疫
、智能監(jiān)測、實時溯源
、多功能預警等前沿技術手段，提升防護體系的層次感和動態(tài)感
，確保實時感知潛在威脅
，提高系統(tǒng)的主動應急響應能力
，幫助應對多樣復雜的網(wǎng)絡攻擊場景。
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┩晟七`規(guī)事項和罰則
。《規(guī)定》根據(jù)《網(wǎng)絡安全法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等上位法律法規(guī)及相關網(wǎng)絡安全管理制度要求
，首次規(guī)定了運營者的違規(guī)事項及對應的處罰標準
，罰則包括責令改正、警告
、罰款三種
，不僅提升了《規(guī)定》的教育引導作用，強調了運營者的安全主體責任和義務
，又強化了《規(guī)定》的嚴肅性和權威性
，確保各級機構的監(jiān)管穿透和下沉，保障各項措施高效落地執(zhí)行
。
三、《規(guī)定》有助于解決安全防護面臨的突出問題
（一）深化生產(chǎn)控制系統(tǒng)本體內生安全
。經(jīng)過多年的持續(xù)發(fā)展建設
，早期投運的電力生產(chǎn)控制系統(tǒng)及網(wǎng)絡設施已陸續(xù)進入更新?lián)Q代階段?div id="4qifd00" class="flower right">
！兑?guī)定》要求充分利用技改大修和更新?lián)Q代的機會
，采用更先進實用的技術和更安全的產(chǎn)品，逐步構建更安全的電力監(jiān)控系統(tǒng)
，不斷完善電力監(jiān)控安全防護體系
。
（二）強化安全接入?yún)^(qū)防護措施
。安全接入?yún)^(qū)是生產(chǎn)控制區(qū)與采用非電力監(jiān)控專用網(wǎng)絡的終端之間的一個過渡區(qū)域
，《規(guī)定》明確了安全接入?yún)^(qū)的功能定位和防護要求。安全接入?yún)^(qū)內應簡化功能配置
，主要實現(xiàn)代理和轉發(fā)功能
，控制指令需要進行端到端的身份認證，防止數(shù)據(jù)在傳輸過程中被竊取或篡改
。同時
，應使用可信驗證措施加強通信代理模塊的保護，提升安全接入?yún)^(qū)的安全
。相關措施有效強化了負荷控制與管理
、配電自動化、用電采集
、分布式能源監(jiān)控等低壓電力監(jiān)控系統(tǒng)中涉控功能模塊的網(wǎng)絡安全防護
。
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈ娀娏ΡO(jiān)控系統(tǒng)專用安全產(chǎn)品管理。電力監(jiān)控系統(tǒng)專用安全產(chǎn)品
，是落實“安全分區(qū)
，網(wǎng)絡專用，橫向隔離
，縱向認證”結構安全原則
，構建網(wǎng)絡安全防護體系的核心設備?div id="d48novz" class="flower left">
！兑?guī)定》明確由國家電力調度控制中心牽頭組建電力監(jiān)控系統(tǒng)專用安全產(chǎn)品管理委員會
，保障電力監(jiān)控系統(tǒng)專用安全產(chǎn)品安全可控，對推動專用安全產(chǎn)品技術更新?lián)Q代和全生命周期安全管理具有積極意義
。
?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄋ模﹥?yōu)化技術監(jiān)督管理?div id="4qifd00" class="flower right">
！兑?guī)定》明確不同主體的技術監(jiān)督職責和范圍
，運營者應建立本單位電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護技術監(jiān)督體系，全方位開展技術監(jiān)督工作
，電力調度機構應按照《規(guī)定》要求開展涉網(wǎng)部分電力監(jiān)控系統(tǒng)技術監(jiān)督工作
。《規(guī)定》還增加技術監(jiān)督過程中風險管控措施
，明確存在重大安全風險情況時
，可采取斷開其數(shù)據(jù)網(wǎng)絡連接、斷開其電力一次設備連接等措施管控安全風險
。
此次修訂印發(fā)的《規(guī)定》全面貫徹黨的二十大精神
，深入落實黨中央、國務院決策部署
，對安全技術
、安全管理、應急措施
、監(jiān)督管理等方面進行了系統(tǒng)的修訂
。我們要在工作中認真學習領會《規(guī)定》修訂精神，確保相關要求和措施落地
，切實提高電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護水平
，保障電力生產(chǎn)及供應可靠，更好的支撐新型電力系統(tǒng)建設
。（作者：辛耀中 工業(yè)控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長
、原國家電網(wǎng)公司國家電力調度控制中心副主任）
文章摘自：
強化電力監(jiān)控安全防護體系，支撐新型電力系統(tǒng)建設——《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定》專家解讀---國家能源局
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